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一二三四五 部署现代农业
2011年11月18日 13:08:56 浙江在线新闻网站

  “十二五”期间,我市现代农业建设要进一步创新发展机制,转变发展方式,围绕“12345”工作重点,着力打造主导产业优势区块,着力强化农业产业基础,着力提升农业科技水平,着力改善农业生产环境,加快我市农业转型升级。

  一、树立一个目标

  现代农业建设要确保在全省领先的基础上,把苏州农业作为我市农业追赶的标杆,加大工作力度,提升工作水平,力争通过五年的努力,到“十二五”末,基本形成现代农业的产业体系、公共服务体系、科技创新体系和风险保障体系,农业产业化经营水平较高,农业农村经济发展活力进一步增强,建成与我市工业化、城镇化相适应的现代农业,在全省率先基本实现农业现代化。

  二、实施“两区”建设

  按照“一圈、两带、四区块”的农业发展总体布局。一是全面推进粮食生产功能区和现代农业园区建设,提升综合生产能力。粮食生产功能区要在建成80万亩的基础上,实施40万亩市级功能区的标准化建设工程,使功能区农田基础设施建设确保管用十年以上,建设高质量的粮食生产基地。二是在现代农业园区要在全面完成105个产业基地和21个农业科技示范园建设的基础上,完善配套设施,强化科技支撑,创新经营机制,集中力量规划了19个现代农业综合区,建设60个以上主导产业示范区和120个以上的特色农业精品园。“十二五”要通过“两区”建设,进一步提高农业基础设施和装备水平,巩固和扩大主导产业优势区,全面提升我市农业综合生产能力。

  三、培育三大主体

  加快培育农业龙头企业、农民专业合作社和家庭农场。农业龙头企业以加大技改力度为重点,提高加工能力和水平,提升农产品附加值,扩大市场占有率。农民专业合作社要加快规范化和示范性合作社建设,提高科技服务、农产品营销的能力,发挥带动作用。家庭农场(种养大户)要通过培训提高种养水平和经营能力。农业部门要加大对农业龙头企业、农民专业合作社和家庭农场的扶持和指导,重点在企业下订单、合作社搞服务、家庭农场抓生产三者结合上下功夫,对符合条件的经营主体引进大学生实行政府补贴,从而全面提升农业经营主体能力。

  四、推进农业“四化”建设

  一是推进农业科技化进步。牢牢把握自主创新与成果转化应用两个基本任务,全面推进种业现代化、创新农作制度、发展智慧农业和农技队伍建设四项工作。要把种业现代化作为农业关键技术来抓,突出高产品种的研究、示范、推广和应用,提高科技贡献率。农作制度创新要抓住加快农作物间作、套作和轮作技术的研究开发和试验推广,着力提高单位生产能力和产出率。智慧农业要依托现代农业园区,建设智慧农业示范推广基地,大力推广信息化监管、智能控制、咨询服务、电子商务等系统。基层农技推广队伍建设要全面落实责任农技员考核制,进一步扶持社会化农技服务组织建设,加大在农业领域大学生就业创业的支持力度,形成以公益性农技推广为骨干、经营主体农技创新为基础、社会化农技服务为辅助的具有宁波特点的农技推广体系。

  二是推进农业生态化发展。坚持把循环农业建设作为现代农业建设的重要内容,按照“减量化、资源化、再利用”的原则,走内涵挖潜的路子,把产业布局、功能定位和发展方向与生态保障功能紧密结合起来,以“两区”建设为主平台,以资源节约、清洁生产和废弃物利用为主要措施,积极推广减药增效、节约型技术、畜禽排泄物综合治理和资源化利用的循环技术,提高种养结合比重,提升循环农业发展水平。到“十二五”末期,要创建2个以上省级生态循环农业示范县、10个循环农业示范园区、20个生态循环农业示范项目和50个循环农业推广项目。

  三是推进农业标准化生产。把标准化生产作为保证农产品质量安全的基础,进一步清理和制定农业地方标准,探索标准化推广的新模式,深入推进标准化示范乡镇创建活动,实行农产品产地准出制度,实现农产品质量安全可追溯,全面提高标准化生产水平。到“十二五”末期,全市标准化实施面争取达到50%左右;“两区”和农业龙头企业、规范化农民专业合作社农产品生产基地基本实现标准化生产;建设30个农业标准化示范乡镇。

  四是推进农业规模化经营。积极发展多种形式的土地规模经营。继续推进以土地流转为主导的规模经营,按照“稳定总量、整合存量、提升质量”的要求,进一步规范县、镇、村三级土地流转服务体系建设,健全土地流转保障机制、准入机制、激励机制,推进委托流转和土地股份合作制,促进小型规模经营的整合,提高经营水平。到2015年,全市土地流转率要达到60%以上。大力发展以统一服务为主导的规模经营。在主导产业突出、土地产出率较高的地区,发挥经济合作社、农业企业、农民合作组织和种养大户的服务作用,对散户开展从种子种苗采购到上市销售的统一服务。到2015年,全市规模经营率要达到65%以上,80%以上分散经营的农户接受统一服务。

  五、强化五个保障

  一是深入推进政策性农业保险,提升农业对自然风险保障水平。坚持政府推动、农户自愿、市场运作的原则,进一步完善政策性农业保险机制,加强统筹协调,健全共保经营制度,落实以险养险制度,完善风险分担和预警监管机制,完善定损理赔体系,规范理赔纠纷裁定程序,充实理赔纠纷裁定专家库,着力构建广覆盖、多层次、可持续的政策性农业保险体系。2015年,要实现应保农户在自愿的前提下都能参保,参保品种覆盖主导农产品。

  二是强化源头监管,保障农产品质量安全。深化完善乡镇“三位一体”基层农业公共服务体系建设,开展规范提升工作,进一步健全市、县、乡镇三级监管队伍。加强农资长效监管机制和农产品质量监测能力建设,不断探索农产品的追溯管理,把好农产品质量源头关,确保全市生猪、蔬菜等主要农产品质量市级以上抽检平均合格率保持在96%以上,不发生重大农产品质量安全事件。

  三是加强重大动植物疫病防控,保障农业生产安全。严格落实重大动物疫病强制免疫制度,进一步推进官方兽医、执业兽医和村级动物防疫员队伍建设,加快畜牧兽医管理信息系统、动物疫病可追溯体系建设,确保不发生区域性重大动物疫情。树立“绿色植保”理念,推进病虫害统防统治工作,加强外来有害生物监测和防除工作,探索生态修复对农业有害生物的控制技术,提高防控效果。

  四是深化农村集体经济改革,保障农民持续增收。加强农村集体“三资”管理,完善制度,严格监管,到2015年,全市农村财务计算机监管网络全面升级为“三资”监管网络,村级会计代理水平不断提高,村级财务公开进一步规范。稳步推进农村经济合作社股份合作制改革,加快以城中村、园中村和集体经济年收益在100万元以上的村为重点的改革步伐,同时加强已完成改制的股份经济合作社的深化完善,健全股份合作社内部管理,规范股权流转和收益分配,积极探索产权明晰、权责明确、运营规范的现代企业制度。

  五是建立农民负担监管长效机制,保障农村社会稳定。加强源头防范,进一步落实减负工作制度,强化农民负担动态监测点建设,发挥农民负担监督员作用,建立健全以农民负担明查暗访为主、各部门专项治理为补充的减负监督检查机制和队伍、制度、网络和社会“四位一体”的农民负担监督体系,确保农民负担不反弹。

来源: 《宁波现代农业》 作者: 编辑: 周丽
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