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幸福永康 安居民生
2011年08月09日 15:07:11 浙江在线新闻网站
  “莺啼岸柳弄春晴夜月明,香莲碧水动风凉夏日长;秋江楚雁宿沙洲浅水流,红炉扇炭炙寒冬御雪风”——我们从清代才女吴绛雪的回文诗里读懂了永康魅力变换的四季。当人们对“府府县县不离康,永康五金走四方”朗朗上口,这样的景致似乎早已遗忘。曾经还有人调侃地形容永康:坐在垃圾堆上数钞票。而此刻站在永康乡村刚刚修葺的人工湖边,微风徐徐吹来,水面荡起层层涟漪,在阳光下闪动着粼粼波光,这些耀眼的光芒,让人赫然发现永康变了,这份美的光芒仿佛早已散布在永康的大小村落。生活在新居里的永康农村人的思想、生活方式也正在悄悄地发生着变化,勤劳的永康人开始享受生活的快乐。这一变化来自于永康统筹城乡发展和统筹人与自然和谐发展的协调推进,更来自于永康人发展理念的根本转变。

  近年来,永康市按照省委、省政府的统一部署,将农房改造工作融于美丽乡村建设的大环境中,加快推进中心镇建设,以打造“更生态、更富裕、更和谐”的新农村为目标,提升品质,更新理念,创新办法,在原有基础上实现了新突破、新跨越,建成了一批布局合理、功能完善、经济发展、环境优美、社会和谐的农房改造特色村,加快了新型农村的建设步伐。旧房危房拆了,新房建造遇到资金困难怎么办?农房改造过程中,永康市许多农户都遇到这样的问题。为此两年来,永康市财政共投入2.27亿元,带动民间资金23.1亿元,累计启动农房改造建设村142个,拆除旧房占地面积86万多平方米,新建住房建筑面积330多万平方米, 11000户农民住房条件得到改善。

  如今,芝英、古山、龙山三个省级中心镇如同是东阳永康一线串联起来的三颗明珠,正逐步迈向工业化、城市化、农业现代化,真正实现了富民强镇,是永康市城市化新蓝图又一缩影。发展中心镇建设,按照促进人与自然和谐相处的要求,把建设生态文明与建设新农村有机结合起来,将中心镇打造成“宜居宜业宜游”的美好家园,不管是城镇居民还是乡村农民都能充分共享现代文明,过上更加美好的生活。

  炎炎夏日,走进永康的农村时,目光所及是绿树掩映下错落有致的小洋楼,还有已初展姿容还在精装修中的农房改造首期排屋别墅。村后绵延起伏的青葱山峦,与美丽的村景融为一体,成了永康一幅幅美不胜收的生态乡村风景图。永康各具特色的中心镇,正用最温柔的语言和最细腻的笔触,表达着自己最独特的生态风情和商贸韵味。 

  聚焦·农房改造成果喜人

  低碳生态 宜游新农村

  永康市按照传承文化、细琢精品、彰显个性,全面提升农房改造工作水平的新思路,通过开发利用自然资源、传承保护历史文化、引入生态低碳理念等方式,打造美丽乡村,建设宜游生态家园。

  对于自然禀赋较好、人文气息浓郁的乡村,永康市通过开发利用好农村自然生态资源,建设生态特色村。如江南街道园周村利用当地自然风貌突出、民俗文化积淀深厚的特点,投资1000多万元,大力实施农房改造工程,兴建五星酒店,开发盆景园、仙人洞、森林游步道等旅游项目,已建成为一个集旅游、休闲、餐饮、娱乐于一体的,具有浓厚底蕴的旅游特色专业村。

  对于历史遗迹丰富、民俗文化积淀深厚的村庄,永康采取保护和修建相结合的办法,改进房屋外形设计,注重外墙改造,保持房屋格调与历史文化相一致,使农房改造景观化。如前仓镇后吴村,在农房改造中融入古村风韵、本土文化、历史遗存等地方元素,大力发展民俗风情旅游,成为弘扬农村生态历史文化的重要基地。

  在农房改造过程中,永康市根据当地实际情况引入了生态低碳的理念,划分生产、生活区,推广节能环保的清洁能源,有效改善农村生态人居环境。如芝英镇松塘园村在农房改造中实施“低碳进村”,统一建设安装太阳能供水取暖设备、煤气管道和沼气处理池,实行网线、电线、通讯线路“三线落地”,确保创造更舒适的生活环境。

  农民增收 富裕新家园

  建设新农村是为了促进农民增收,增收必须以产业发展为支撑。农房改造为产业整合发展创造了条件,也为农民创业致富开辟了道路。为此,永康市根据农村特色产业资源分布及村庄布局特点,因地制宜地将农房改造与村集体经济发展有机结合起来,以产业整合为载体,发展特色经济,促进集体经济发展壮大和农民创业就业,建设宜业新家园。

  整合特色产业。立足永康市农村特色产业品种多、分布散、规模小的实际,根据不同的区位优势、产业基础和发展趋势,以农房改造为契机,重新规划产业布局,整合产业资源,大力发展专业市场,壮大村集体经济。目前,全市通过农房改造,共新建或扩建专业市场8个,新增就业岗位10000多个。如古山镇大园东村依托当地发达的钢铁产业,通过农村住房改造,引导周边5个自然村向中心村集聚,扩大产业规模,建成了拥有533个摊位的废旧钢铁市场,村集体经济年收入700多万元,实现了农房改造带动集体经济发展,村集体经济发展又促进农房改造建设的良性循环;芝英镇应南溪村也正利用农村住房改造的时机,将新建住宅一楼用于兴办生产资料市场,二楼以上用于居住,实现村级集体经济和农民收入的大跨越。

  发展物业经济。针对区位优势明显的村,通过农房改造建设与村集体物业经济发展有机结合,盘活土地,投资发展集体物业项目,促进集体经济发展。东城街道高镇村借助五金城辐射带动效应,通过农村住房改造建设,引导一户一栋的住宅向村民统建,“村边店”向商业中心和现代居住区转变,投资1亿元建成高镇商业区,实行分户建设,统一经营管理,走出了一条物业规模化的富民兴村之路;象珠镇寺口吕村利用农村住房改造集约节约用地建设标准厂房和民工公寓,每年出租收入近200万元,成为远近闻名的富裕村。

  开发创业项目。对于经济实力较强,并在区域总体规划中确定要集聚发展的中心村,以市场化运作为主,结合农村集体建设用地开发和项目建设,进行农房改造。如城西新区小东陈村,通过与相邻4个村联合建立五星社区,集聚人口2500多人,盘活建设用地29万平方米,建设城西物流中心,既促进农民创业增收,又能有效缓解城区运输压力,改善交通环境,实现村民、企业、环境的“多赢”。

  集聚改造 和谐新社区

  安居乐业是民生之要,是农村群众,特别是经济困难、住房条件差的弱势群众最迫切的需求,是建设和谐社区之本。为尽快改善农村居住环境,实现农民群众安居的梦想,从破解“缺土地、少资金”这两大难题入手,通过集聚改造、整村搬迁、中心村培育等方式,促进农村人口集聚,建设宜居新社区。

  首先是自然村撤并安置。对于由多个自然村组成的城郊村,推行自然村撤并,加大公用设施建设投入,引导形成配套设施完善、功能齐全、辐射能力强的农村新社区。如江南街道王染店村对5个自然村进行撤并,同时按照城市社区管理理念,强化基本公共服务体系建设,新建村务活动室、卫生室、广播室、警务室、体育健身场所、幼儿园、超市等公共服务场所,新社区建设已初具雏形。

  其次是下山农户异地安置。永康市专门设立下山脱贫专项补助资金,引导和鼓励水库库区、偏远山区、地质灾害隐患区的农民,通过安置小区建设集中落户和投靠亲友分散落户相结合的方式,实行整村搬迁、异地安置。目前,已有8个村通过下山脱贫进行整村搬迁安置,共拆除旧房占地3.1万平方米,已完成5个中心村农民集中居住区建设,新建房屋328幢,建筑面积10万多平方米,已安置468户。

  还有贫困户“二手房”安置。对于残疾人员、贫困人员、孤寡老人、低保户等无能力再建房的困难户,创新推出“二手房”安置。由村集体提供居住条件较好的“二手房”给贫困户安置,其产权在安置户终老后归集体所有。如方岩镇长坑村的沙塘坑、亚麻后、田岩3个自然村和舟山镇方山口、山色、方山顶几个海拔在500米以上的村都是采用“二手房”安置办法进行安置。

  最后是老年人合并安置。对于永康市人多地少、建房指标吃紧的实际,创新出台了老年人随子女合并安置政策,促进人口集聚。如芝英镇松塘园村通过实施50岁以上的老人实行随子女安置的合并安置政策,缩减新村农户数,从原来126户缩减到90户,有效控制村庄面积不扩大。

  推动中心镇发展示范价值

  一村一品——魅力芝英镇

  芝英背枕五峰,面临华溪碧水,素有“灵源福地”、“百工之乡”的美称。如今,芝英作为中心镇,其发展又掀开了新的一页。

  2011年,芝英镇党委、政府按照推进城乡经济一体化的要求,搞好社会主义新农村建设规划,以农房改造为抓手,着力推进中心镇建设。今年以来,村庄整治克难攻坚,农房改造抓住重点,美丽乡村建设因地制宜,取得了良好效果。

  芝英镇在以农房改造为抓手推动中心镇建设的进程中,遵循“五里不同风,十里不同俗”规律,根据产业优势和自然优势,精心打造当地特色的“一村一品”。

  应南溪村钢铁市场远近闻名,全村80%以上农户从事钢铁交易,其中铁皮交易更是活跃。农房改造启动以来,芝英镇党委、政府和应南溪村两委精心谋划,把应南溪村定位为以市场交易为主的铁皮专业村,受到村民的热烈拥护。安置区块与铁皮市场有机结合在一起,新房多为框架结构,有的几户联建,节省建造成本,又能发挥多功能作用,或满足承租客户的不同需求。应南溪村村支书应晓说,村庄位于39省道边上,交通便利,区位优势明显,加上应南溪村钢铁市场历史悠久,打造“铁皮王国”是他们追求的目标。在实际运作中,他们村管线全部埋入地下,严格按高标准建设安置区。应晓还带头与应松乾、应凤才开展三户联建,整体建筑面积达1300平方米左右,可以吸引大客户加盟铁皮市场。应南溪村“铁皮大王”应四东去年仅铁皮边角料回收交易部分就达1500吨,今年农房改造为他带来了新的机遇,铁皮销售从浙江省辐射到上海、河北、山东等省市。芝英镇应南溪村正利用农村住房改造的时机,力求村级集体经济和农民收入的大跨越。

  走在芝英镇桑元下村宽阔的大道上,一块块崭新的店名招牌映入眼帘。“阿曼妮”理发中心、“知音”足浴城、“老头儿”土菜馆、“来客堡”快餐应有尽有,似乎城市里的休闲娱乐项目在这里都能找到。桑元下村村支书应长枝说,过去的桑元下村以农业为主,如今发展成以第三产业为主,村民不仅随时可以享受各种餐饮娱乐,而且可以坐收房租,这一切都利益于农房改造。

  建设社会主义新农村,要充分尊重农民群众在新农村建设中的主体地位,充分调动他们的积极性和创造性,引导他们通过自己的辛勤劳动建设美好家园,防止强迫命令。村支书应长枝深刻体会到这一点,他说,桑元下村分三期安置,坚持群众自愿原则,但是村里拆迁细则坚持不变,使农房拆迁率达到95%以上。不久的将来,桑元下村将发展成一座名副其实的休闲城。

  芝英镇镇长李浩锋说,在农房改造过程中需要一个中心人物,这个人的榜样作用可以充分调动村民的积极性。

  芝英镇松塘园村因村前有一个年代久远的大池塘,村后有一片松树林,村中有一畦大菜园而得名松塘园。松塘园纯朴的民风为该村农房改造奠定了群众基础。松塘园村村支书王永忠介绍,人心齐泰山移,松塘园村农房改造启动于今年4月,前后仅一个半月,就进入拆迁阶段。“生态第一、合理建设”,一直是松塘园村的发展目标。村委会主任胡斌说,经商办厂为了什么,不就是为了生活好一些么,现在过上了小康,不就是想环境好一些么。为此,在松塘园村的要求下,市政府专门召集水、电、通信、天然气等单位,为松塘园村开了一次协调会。在安置区块时,松塘园村首先保证绿化率,村东头40亩空地全部进行绿化。村内一座拥有150年历史的老宅,坐落在绿树清水间,于是村两委决定把这幢俗称“小五间”的老宅保留下来,改造成“农家书屋”,并收集具有永康特色的插秧、割谷等农机具,供游人参观。离城市不远,离自然很近。得益于农房改造的村落渐渐还原了乡村山清水秀、自然纯朴的本色。

  芝英镇党委书记周荣广说,随着物质生活水平的提高,农民群众求知求乐求美的愿望更加强烈,追求生态平衡、文明健康生活方式的愿望更加强烈,要坚持推动农村全面进步,切不可只看到新农居蓝图,看不清新农村方向,松塘园村是个好榜样。

  芝英镇党委、政府提出了在未来五年内建设经济强镇、商贸重镇、历史名镇的总目标,继续实施“重集镇、强工业、扶农业、促和谐”四大战略,积极构建和谐社会,切实提高党的执政能力,努力保持经济社会平稳较快发展,建设富强、文明、生态、和谐的新芝英。

  钢铁启鸿图——五金古山镇

  古山镇是中国五金城的发源地。近年来,一直积极加快建设第二期工业功能分区,着力壮大汽摩配、不锈钢制品等主导产业,积极培育地毯等新兴产业。完善金川、后塘、胡库等区间交通基础设施,集中力量推进行政中心区块、商贸区块、下山脱贫区块建设,拓展集镇规模发展的空间。巩固发展古山五金市场、大园东钢铁市场、世雅物流中心、金鼓商街等市场,大力弘扬五金文化。

  古山镇始终围绕中心镇建设总体目标,以村镇规划建设与“三清四改”、村庄整治和农房改造为重点,特别是在农房改造项目中,十分注意实行配套安置,减少邻里矛盾。安置新房前,先进行配套设施的建设,包括道路、净化池、水、电、电话、宽带网、有线电视等设施,免去未建争坐落,建中争高低,建完争管线安装等问题。并采用“科学规划、整合资源、分类指导、分步实施、依靠群众、整体推进”的工作方法,求实求新,以质取胜,稳步推进新农村建设的各项工程,取得了较大的成效。

  作为古山镇的典范,大园东村创办的钢铁市场使大园东人迈入了富裕的小康时代,因村制宜,独具特色的“极差安置”模式,使大园东人告别了世代居住的土坯房、破旧房,住进了新楼房,过上了“与城里人一样”的新生活。大园东村的农房改造工程牵涉农户203户,房屋156宗,建筑面积19525平方米,建筑占地面积9347平方米,拆迁补偿款350多万元。拆迁安置区分三个区块,共304间,第一区块96间,早已完成三通一平和周围配套设施建设,并安排到户。如今,第一区块一幢幢高楼已拔地而起,正进入装修阶段,村民入住新楼房已是指日可待。第二区块配套建设也早已完工,这些天已安排到户,动工在即;第三区块也已完成土地平整等工作。村中二座通往后山安置区的桥梁和池塘的改造等也稳步跟进。新安置区块将实行小区式的物业管理模式,统一规划,统一施工,统一管理,建设成三个既生态又健康的生活小区。

  在老房改造后的安置区块,大园东村实行了住宅、市场相独立的方式,隔绝了市场对村民居住环境的影响。在住宅区,大园东村建立了完善的配套设施,有专门的活动中心,里面设置了棋牌室、图书室、放映室、桌球室、KTV、舞池等,以满足村民们不同的文娱需求。在住宅区外围的广场,还设立了露天舞池、灯光球场、健身器材区等文体设施,为村民们的运动休闲娱乐提供了更大的空间。在这里,孩子们也有他们的一方天地,他们在尽情地玩着秋千、滑滑梯、跷跷板……

  如今大园东村依托当地发达的钢铁产业,通过农村住房改造,引导周边5个村逐步向中心村集聚,扩大产业规模,建成了拥有533个摊位的废旧钢铁市场,村集体经济年收入700多万元,村民人均年收入达到1.2万余元,实现了农村住房改造带动集体经济发展,村集体经济发展又促进中心村建设的良性循环。
  品质集聚——工贸龙山镇

  说起龙山,“陈亮故里,历史名镇,秀美山水,休闲胜地”这样的称谓和形容词再也熟悉不过了。根据中心镇发展战略,实现城镇产业结构的优化和人居环境质量的提升,最终将龙山镇打造成永康“东北部现代化工贸型省级中心镇”。因此提升中心镇品位,集镇区域所在村的农房改造成为关键。

  龙山镇高起点修编完善中心镇总体规划,把中心镇建设与农房改造、人口集聚结合起来,启动镇中村、中心村改造和农民集中居住区建设,开展农民宅基地置换城镇住房工作,加大中心镇的道路、供电、供排水等基础设施投入,以加快中心镇人口集聚。

  中心镇是所在农村区域内的经济中心,依托城区对农村区域进行辐射,是农村工业化、农业产业化和农村城市化的重要载体,它是城乡联动的关节点。集镇区域所在村桥三村在镇党委、政府的大力支持和配合下率先启动了农房改造,农房改造的第一步红星大街的拆迁,共拆除房屋102户,拆迁面积达19940平方米,为下一步的农房改造打下基础。

  如今,投资4500万元的状元新区全面建成(已有138幢连体别墅结顶),总投资5000万元的状元街、环镇西路、红星大街、龙川大道、勤学路、公园路等环镇道路已进行了硬化、绿化、亮化、洁化。集镇区还专门建起了文化活动中心、红星广场、电脑培训中心和两个篮球场,投资15万元造起两所公厕。投资160万元的陈亮公园已完成开发;专门配备了一支20余人的环卫队伍,主要负责桥一、桥二、桥三集镇区域的卫生保洁工作。可以说龙山镇镇域的城镇化已初具规模。

  坐落在桥一、桥二村的桥下农民公寓,占地10万平方米,总投资3亿元,已初步完成小区规划设计,完成土地平整,年内将动工建设。太平行政村的上产自然村实施整村下山脱贫,搬迁至镇区,使人口向镇区集中。周边茭杨、古陇、马山头、龙川、桥头周、后景颜等村纷纷启动了农房改造工作。

  龙山镇在推进中心镇发展中将依托义乌、东阳发达的商贸流通业,大力发展“边界经济”和专业市场,培育壮大汽摩配、休闲用品等主导产业。加大教育等社会事业的投入,充分挖掘陈亮文化和自然环境资源,打造“人文、生态、和谐”龙山。
来源: 浙江日报 作者: 撰稿 仇欢 编辑: 周丽
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