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农户需求是农民专合组织发展的根本动力
2011年05月13日 15:39:58 浙江在线新闻网站

  摘要:利益是农民专业合作经济组织与农户联接的纽带,是农民专业合作经济组织不断发展壮大的力量源泉。同时,利益又是需求的表现。农户的需求则是农民专业合作经济组织所面对的众多需求中最关键的需求,这就决定了农户的需求才是农民专业合作经济组织发展的根本动力。为此,本文认为,农民专业合作经济组织只有弄清农户需求状况并采取有效的运作管理方式去满足农户需求,才能实现自身的发展壮大,而四川省大竹县星火禽业农民专业合作社的发展历程则充分印证了这一点。关键词:农户需求;农民专业合作经济组织;基金:四川省教育厅青年基金项目“论发展农村经济是川东地区新农村建设的核心”(编号:SB06047);;达州市哲学社会科学研究“十一五”规划2008年度项目“川东地区发展现代农业的困境与对策”(编号:DZ08C08)的部分研究成果

  一、引言改革开放以来,随着家庭联产承包责任制的实行,我国农村逐步形成了以家庭为单位的农业生产格局。相对于计划经济体制下的生产队集中经营而言,家庭联产承包责任制是一种效率更高的制度创新,并大大调动了农户生产经营的积极性,促进了农村生产力的发展。但是,随着农村生产力的进一步提高和市场经济的发展,其内在缺陷也逐步暴露出来,主要表现在:农户分散经营难以进入大市场、农户分散经营生产效率低下、农户分散经营难以维护自身权利和利益等问题。〔1〕在家庭经营长期不变的背景下,要克服农户分散经营的局限性,有序地引导农民走向大市场,实现农业生产经营的产业化、商品化和现代化,最终实现农业增效和农民增收,就必须提高农民的组织化程度。而发展农民专业合作经济组织(以下简称农民专合组织)应该是一条有效途径,因为农民专合组织是在农村家庭承包经营的基础上,在市场经济条件下,同类农产品的生产经营者或同类农业生产经营服务的提供者、利用者,为了维护和实现其利益,按照自愿、互利原则而组建的民主管理的互助性经济组织。所以,从20世纪80年代中期开始,各类农民专合组织就开始在各地出现,为克服农户分散经营的局限性,提高农民的组织化程度起到了重要作用。但是,经过了20多年的发展历程,到目前为止,我国大部分农民专合组织的规模仍然较小且功能单一,部分农民专合组织甚至还停留在开展简单的技术信息服务等初级合作层次上,〔2〕而能将这些服务推向纵深发展并建立起集采购、生产、加工及销售为一体的一条龙服务以及建立起农民自己的经济实体,使农民能从更多的链条环节中获取利益的农民专合组织还很少。这表明我国农民专合组织的发展缓慢,其原因虽然有政府引导的乏力,法律规范的滞后,更有其自身内在发展的动力不足。因此,探析农民专合组织的内在发展动力具有重大现实意义。而目前学术界对农民专合组织的研究无论是理论层面还是实证层面,都主要集中在农民专合组织的产生原因、影响因素、意义、发展现状、存在的问题及政策建议等方面,对其发展动力方面的研究并不多,因此,笔者拟从农户需求的角度就农民专合组织发展的动力问题进行探讨。

  二、农户需求是农民专合组织发展的根本动力笔者认为,在农民专合组织发展的过程中,农户需求的关键地位与作用决定了农户需求才是农民专合组织发展的根本动力。为此,农民专合组织只有弄清农户需求状况并采取有效的运作管理模式去满足农户需求,才能实现自身的发展壮大。四川省大竹县星火禽业农民专业合作社的发展历程就充分印证了这一点。

  1.理论分析利益是农民专合组织与农户联接的纽带,是农民专合组织不断发展壮大的力量源泉。而农民专合组织面对的利益是多方面的,既有农户的利益,又有合作经济组织的利益;既有小农户的利益,又有大农户的利益;既有普通农户的利益,又有组织管理者的利益。因此,正确处理各种利益关系关系着农民专合组织的生存与发展。而利益又是人们通过社会关系表现出来的不同的需要或需求;〔3〕利益是社会主体的需要或需求在一定条件下的具体转化形式,它表现了社会主体对客体的一种主动关系,构成了人们行为的内在动力。〔4〕可见,利益是需要或者需求的外化表现。在市场经济条件下,利益更多地表现为用货币来衡量的经济利益。农民专合组织面对的各种利益其实就是各种需求,而这些需求的满足就是各种利益尤其是经济利益的实现。面对众多的复杂的需求,农民专合组织只有厘清各种需求的先后秩序或主次关系,才能把握重点或关键。在农民专合组织面对的各种需求中,农户的需求应该是最关键的需求,因为农民专合组织是适应农户需求而建立的互助性经济组织,没有农户的需求,农民专合组织就难以建立,更谈不上发展。所以,只有农户需求满足了,农户利益实现了,才有农民专合组织及其管理者需求的满足或利益的实现,否则,一切需求的满足或利益的实现将成为“无源之水,无本之木”.正是基于这样一些认识,笔者认为,农户的需求才是农民专合组织发展的根本动力,农民专合组织发展的关键不在于中央或地方政府的扶持有多大,而在于它能否处理好农户的需求问题,也就是农户的利益问题。要处理好农户的需求问题,农民专合组织首先要弄清农户的需求是什么?而要弄清农户的需求问题,最重要的就是要弄清农户为什么要加入农民专合组织。在市场经济条件下,农户是理性的经济人,他会对自己的经济行为作出成本收益分析,一旦发现加入农民专合组织有利于降低经营成本和经营风险,比自己单打独斗获利更多时,他就会积极主动地加入农民专合组织,并为农民专合组织的发展献计献策。因此,了解农户单独经营究竟有何局限就显得特别重要。农户单独经营的局限性最突出地表现在其与市场的关系上。从经营成本看,农民作为农产品的经营者,必须同时面对买方和卖方两大市场。由于个体农民力量相对较小,他们在大市场的竞争中就总是处于极为不利的地位。仅从交易费用上看,农户由于相对分散,商品交易量小,运用现代化交易技术成本较高,每次购销均要支付寻找交易对象、讨价还价、落实和监督合约实施等各个环节的相关费用,且每个农户势单力薄,在交易谈判中明显处于不利的一方,因而增加了交易的风险和不确定性。从经营风险看,分散的小规模经营且经济基础薄弱,农户是无力进行大规模的农业基础设施建设并改善农业生产条件的,因而抵御自然风险的能力较差。而且单个农户掌握有效的市场信息渠道较窄,从而难以对农业生产经营进行科学规划,以求得供求平衡。目前就出现了这样一种的现象:农业市场化虽然赋予了农户更多的农业经营自主权,并为农民确定了“什么赚钱种养什么”的理论原则,但在不能把握市场变化的情况下,这一原则便失去了可操作性和实用性,农户的生产经营只能被动地接受市场调节,要么一哄而上,要么一哄而散,这就加剧了农业生产经营的波动,严重制约了农业生产的发展和农民收入的增加。〔5〕因而农民迫切需要有一种组织能把分散的农户联系起来,并根据他们的需求提供各种服务,形成合力去面对竞争激烈的大市场,从而降低经营成本和经营风险,获取最大的盈利。所以,从根本上说,农民专合组织是处于弱势地位的农民为抗衡激烈的市场竞争,以求得自身生存与发展而形成的经济联合体,农户的利益或需求就是农民专合组织产生和发展的内在驱动力。因此,农民专合组织要不断发展壮大,就得抓住农户需求这一内在驱动力,为农户提供产前、产中、产后过程中的一系列有效服务。产前服务主要包括提供技术、农产品价格、政策法律等信息服务,以及提供信用等级证明、贷款担保及介绍贷款渠道、组织农户集体贷款等信用服务;产中服务主要包括为种植业提供播种、施肥、用药、灌溉、机耕、收割等服务,为养殖业提供优良种畜禽、饲料、饲养技术、畜禽防疫、畜禽治病等服务;产后服务主要包括提供包装、储存、运输、收购与销售等服务。在弄清农户的需求是什么的基础上,农民专合组织还应弄清怎样去满足农户的需求。这其实是农民专合组织如何有效运作管理的问题。弄清了农户的需求,找到了农民专合组织发展的潜力所在,并将这些潜力转变为现实动力,还需要农民专合组织的有效管理作支撑。由于实践中的农民专合组织的模式多种多样,因而很难用统一的标准来要求实践中的农民专合组织的运作管理。但是,无论何种模式的农民专合组织,在其运作管理过程中,都必须紧紧围绕这样三个重要问题来进行:①需要采取什么样的形式为农户需求服务?如何构建服务网络?这是农民专合组织有效运作的基础。②在多大程度上满足农户的需求?这其实也是利益分配机制和激励机制问题,是农民专合组织有效运作的关键。③如何保障农户需求的满足不被损害同时又有利于农民专合组织的发展?这其实就是约束机制问题。这些问题的解决,有赖于各种规章制度的科学制定和运行管理模式的建立,也关系着农民专合组织能否持续发展。总之,运作良好的农民专合组织应拥有较完善的农户需求服务网络,较合理的利益分配机制和较健全的激励约束机制,才能更好地满足农户的需求,使农户切实感受到自己的利益得失与农民专合组织密不可分,从而积极参与合作组织的运作和管理,高度关心合作组织的发展,使农户与合作组织结成“利益共享、风险共担”的紧密联合体。

  2.案例分析为了进一步说明农户需求是农民专合组织发展的根本动力,笔者以四川省达州市大竹县星火禽业农民专业合作社(以下简称星火禽业)的发展为例,进行具体分析。之所以选取星火禽业为例,原因在于:星火禽业是农民较早自发成立的,以养殖蛋鸡为核心业务,是一家发展业绩较好的实体型农民专业合作社。笔者认为,通过对星火禽业发展轨迹的分析,可以较为普遍地反映农民专合组织发展的根本动力所在。

  (1)星火禽业对农户需求的服务情况。星火禽业的前身是星火禽业协会,是1998年由当地14家养鸡大户为降低成本、增加养殖收入而向四川省大竹县科协申请批准成立的股份制专业技术协会。该协会实行股东会员与联系会员制,成立时仅向农户提供种鸡技术和饲养服务。但随着农户需求的增加,协会服务内容拓展得越来越宽,到2007年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》开始正式实施时,为了规范发展,该协会才于2007年11月经大竹县工商局注册,正式改名为大竹县星火禽业农民专业合作社,其服务内容已扩展到向农户提供种鸡孵抱、饲料生产供应、技术培训、疫病防治及药品供应、鸡蛋销售等“一条龙”服务,充分满足了农户产前、产中、产后的各种服务需求。农户的产前服务需求主要包括鸡苗、设备、饲料、鸡蛋、肉鸡等的价格信息、养鸡的技术培训、鸡苗及养鸡设备的采购等;产中服务主要是养鸡的技术指导、鸡病的防治等;产后服务主要是鸡蛋及肉鸡的包装、运输及销售。星火禽业对农户提供的养鸡技术培训、各种信息服务等对会员及非会员都是免费的;提供的优良种鸡、优良饲料、养鸡设备等服务对会员及非会员都是收费的,但收费标准有别,会员实行优惠价;提供的养鸡技术指导、鸡病防治等服务对会员不收费,对非会员要收费。协会成立初期,星火禽业对会员的产品只是免费提供介绍销售渠道,组织商贩上门收购等服务,尚未实现统一收购和销售。随着养殖业的发展,尤其是假冒产品的增多,广大农户希望合作社尽快实行产品统一商标、统一包装、统一收购、统一销售,打造绿色鸡蛋名牌,以实现名牌价格优势。为此,星火禽业在2007年成功申报注册了“川东禽业”商标,2008年逐步实现了统一管理、统一包装、统一收购、统一销售,并打造出了绿色鸡蛋品牌。然而,在养殖业发展的过程中,产生的垃圾也越来越多,虽然发展沼气消化了一部分垃圾,但仍有一部分垃圾污染着周边环境,所以,农户迫切希望星火禽业能想办法解决此问题。为此,星火禽业于2005年就开始建立了以鸡粪为原料的天然有机复混肥厂,既解决了环保问题,又为星火禽业创造了新的收益。

  (2)星火禽业的统分结合、松紧结合的运行管理模式。为了更好地满足农户需求,也为了使鸡蛋达到绿色鸡蛋的要求,以优质的产品赢得市场,进而促使星火禽业持久地发展,星火禽业还探索出了一条行之有效的统分结合、松紧结合的运行管理模式。一是统一提供良种鸡苗。1998年,星火禽业就开始统一到成都、重庆、陕西等地采购良种鸡苗供应给会员。随着协会带动养鸡业的快速发展,外购鸡苗已难以满足养鸡户的需求,且成本较高,疫病防治更是难以保证。为此,协会股东会员于1999年筹集股金32万元,从郑州空运优质“新罗曼”、“京白939”父母代种鸡6000套,从安徽购回全自动电脑孵化机22台,兴办了达州市第一个现代化的良种种鸡场,实现年孵化供应良种鸡苗80万只。由于鸡苗品种好,价格合理,鸡苗常常供不应求,原种鸡场孵抱能力明显不能满足养鸡户的需求,于是,协会又于2002年征地36亩,投资250万元,新建了1个种鸡场,现已有“海兰灰”、“罗曼粉”父母代种鸡18000套,全自动孵化机14台。新种鸡场年新增孵化、供应良种鸡苗达200万只,充分满足了养鸡户的需求,促进了蛋鸡养殖业的发展。二是统一提供优质饲料。目前,星火禽业还兴办了一个股份制饲料厂,年加工经销“华秦”牌饲料1.2万吨。由于饲料质优价廉效果好,深受养鸡户的信赖。但饲料厂仍坚持保本微利经营,让利扶持会员,降低了蛋鸡养殖成本,增强了市场竞争力。饲料厂还严格按股份制企业运行管理,坚持按劳分配与按股分红的原则,使股东会员劳有所获,股者有所利。三是统一提供养殖设施。协会成立初期,会员只能预交股金货款,由星火禽业统一到陕西、重庆、成都等地为会员代购鸡笼、小鸡饮水器、饲料桶、注射器等养鸡设施。随着养殖规模不断地扩大,星火禽业及时兴办了养鸡设备生产厂,所生产鸡笼等设施以其质优、价廉、适用受到养鸡户的欢迎,既方便了群众,又增强了星火禽业的经济实力。四是统一提供技术服务。在星火禽业发展的过程中,还陆续聘请了成都市生物研究所技术总监龚照担任技术顾问、陕西省渭南地区畜牧科研所高级畜牧师王金贵长期驻会指导、大竹县畜牧局的一些畜牧师为常年技术员,形成了一个稳定的技术团队,并为会员和养鸡大户巡回作技术指导、技术培训,具体解决养鸡技术难题。五是统一组织鸡蛋销售。星火禽业针对蛋鸡养殖相对集中、鸡蛋外销较少,蛋贱伤农的实际,在深入市场调查研究的基础上,及时组织了“禽蛋销售渠道”,紧密联系营销大户,拓展流通渠道,扩大外销市场,特别是加强了县外市场的销售力度。2008年已基本实现了统一管理、统一包装、统一收购、统一销售,打造了“川东禽业”绿色鸡蛋名牌。目前,鸡蛋已销往重庆、万州、涪陵、广安、遂宁、巴中等30多个县市区,并稳定了鸡蛋价格,保护了会员利益,促进了养鸡业的持续发展。六是蛋鸡分散养殖,自主经营。会员可以根据自己的实际情况,确定养殖规模,自主购买鸡苗、饲料、设备,自主确定销售渠道和方式,自主经营、自负盈亏。七是采取松紧结合的管理模式。在发展中,星火禽业实行了“松紧结合”的会员联系模式。星火禽业有股东会员和联系会员两种,对股东会员实行紧密型联系,5个经济实体均是股东会员集资入股兴办,多数股东会员又是星火禽业中的管理人员,因而在合作社中起到了骨干核心作用。对联系会员则采取长期提供良种鸡苗、优质饲料、养鸡设施、技术培训、技术服务等,为其拓展禽蛋销售市场,真正成为了他们的技术后盾。

  (3)星火禽业的发展业绩。星火禽业以农户的需求为根本动力,以周到的服务、科学的管理为宗旨,一方面,实现了星火禽业与农户的双赢;另一方面,也带动了当地农民生产、生活条件的改善。主要表现在:一是星火禽业不断发展壮大。如1998年星火禽业成立时,养鸡规模只有10万只,仅有14个股东会员,资产为一个27.8万元的饲料加工厂,仅能为农户提供种鸡的技术、饲养服务。经过近几年的发展,目前合作社已发展成为养鸡规模达到300万只,股东会员14户,联系会员2200户且遍及四川、湖南、重庆、贵州四省市的30余个县、市,固定资产已达560万元,年经营收入2.2亿元,拥有种鸡场、饲料加工厂、养鸡设备厂、川东禽病研究中心、禽蛋销售服务部等5个经济实体,并形成了集种鸡孵抱、饲料生产供应、技术培训,疫病防治及药品供应、鸡蛋销售等为一体的“一条龙”服务的蛋鸡养殖实体。二是养殖户收入快速增长。星火禽业联系会员现养鸡总量达200万只,仅此一项为养鸡农户每年增加经营收入1.7亿元,增加纯收入3000万元。三是带动了种植玉米的农户增收。由于养鸡业的迅猛发展,饲料用玉米量大增,玉米市场价格平均每公斤上涨了0.1-0.2元以上,而星火禽业联系会员养鸡总量达200万只,每只鸡日均消耗饲料0.115公斤,其中60%是玉米,仅此一项,为种植玉米的农户年增加纯收入就在496.8万元。四是星火禽业联系会员养鸡实现就地转移劳动力2000人,其中解决下岗职工就业100人,为农民实现转移劳动力的劳务收入达840万元。五是农民的生产、生活条件得到很大改善。以星火禽业驻地川心村为例,星火禽业出资8万多元,为川心村七社、十社新建公路2条,长达2公里,全村农户集资新建公路长达5公里;现210户养鸡大户100%的改善了住房条件,以“改水、改厕、改灶、改厨、建沼气池、建花台”为主要内容的文明新村建设效果更是显着。全村农户新装电话200部,手机用户达150户,购置轿车5台。六是带动了运输、建筑、饲料加工等相关产业的发展,使农民得到了更多实惠。总之,星火禽业的成功在于抓住了农户需求这个关键,在于把农户需求的满足作为一切工作的中心,在于采用了统分结合、松紧结合的有效运作管理模式,最终使其赢得了农户的信任和支持,赢得了源源不断的发展动力,赢得了农户、合作社与社区共同发展的局面。星火禽业的成功还为所有农民专合组织的发展提供了一个重要启示:农户需求才是农民专合组织发展的根本动力。

  三、结语在农民专合组织的发展过程中,农户需求的关键地位与作用决定了农户需求才是农民专合组织发展的根本动力,所以,弄清农户的需求是什么以及如何更好地满足农户需求应成为农民专合组织的中心工作。否则,农民专合组织难以建立,即使建立起来也很难持续发展。当然,由于各地情况不同,农民专合组织的发展模式也会各异,因而绝不能要求各地农民专合组织千篇一律,而应该因地制宜,发展适合各地具体情况的农民专合组织。但是,无论何种发展模式的农民专合组织都必须顺应农户需求而建立,都必须把农户需求作为农民专合组织发展的根本动力。因此,应根据农户的意愿和需求来建立和发展农民专合组织,始终把农户的需求作为农民专合组织发展的根本动力,而不应该盲目跟风,追功求大,把农民专合组织搞成“形象工程”和“政绩工程”。参考文献:〔1〕徐旭初.中国农民专业合作经济组织的制度分析[M].北京:经济科学出版社,2005.〔2〕唐华仓.农民专业合作社运行中的经验与问题[J].农业经济问题,2008,(01).〔3〕中国大百科全书编辑委员会.中国大百科全书·哲学卷[M].北京:中国大百科全书出版社,1982.〔4〕张文显.法理学[M].北京:高等教育出版社,2002.〔5〕冯道杰.农民专业合作经济组织的发展动力研究--基于成本-收益视角的分析[J].山东经济,2007,(03).

来源: 《农村经济》2009年01期 作者: 孟秋菊 编辑: 施席昇
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